培育發展新型經營主體 推動蔗糖業高(gāo)質量發展 — —我市(shì)發展甘蔗“雙高(gāo)”基地(dì)綜述

2017/2018年(nián)榨季，在覃塘區黃練鎮雞罩山的(de)1270多畝“雙高(gāo)”糖料蔗基地(dì)，“隆隆”機(jī)聲代替了“鼎沸”人聲，一(yī)台甘蔗收割機(jī)，3輛拖拉機(jī)，2輛運輸車在蔗地(dì)中縱橫馳騁。在全程機(jī)械化的(de)助力下，該基地(dì)業主蔡志榮隻需10個人工、不到1個月的(de)作業時間就順利完成全榨季的(de)斬蔗工作。這是我市(shì)發展甘蔗“雙高(gāo)”基地(dì)，實現蔗糖業高(gāo)質量發展的(de)一(yī)個生動事例。

貴港地(dì)勢平坦，日照充足，雨水充沛，非常适合種植甘蔗，發展糖業條件得天獨厚。但随着“打工潮”的(de)興起，工業項目用地(dì)的(de)增多，進入本世紀後，我市(shì)甘蔗産量曾一(yī)度在低(dī)位徘徊，導緻我市(shì)“老五樣”之一(yī)的(de)制糖企業“吃不飽”，傳統糖業如(rú)何高(gāo)質量發展成為(wèi)亟待解決的(de)問題。

近年(nián)來，我市(shì)按照中央和(hé)自(zì)治區有(yǒu)關糖業發展的(de)決策部署，圍繞降本增效、轉型升級，培育發展新型經營主體，重點推進“雙高(gāo)”基地(dì)建設，加快推動蔗糖業高(gāo)質量發展。目前，我市(shì)蔗糖業已形成以甘蔗制糖、造紙為(wèi)主業，綜合利用制糖副産品生産酒精、輕質碳酸鈣、有(yǒu)機(jī)複混肥、益生菌等多元化産業集群。2017年(nián)，全市(shì)蔗糖業總産值達20多億元；今年(nián)上半年(nián)，貴糖集團工業産值5.96億元，同比增長(cháng)5.82%。

以提質增效為(wèi)突破點，推進“雙高(gāo)”基地(dì)建設

我市(shì)緊緊抓住廣西糖業“二次創業”的(de)曆史性發展機(jī)遇，解放思想，主動作為(wèi)，以提質增效為(wèi)突破點，着力推進“雙高(gāo)”基地(dì)建設。截至目前，已實施“雙高(gāo)”基地(dì)片區95個、面積 8.4萬畝，超額完成自(zì)治區下達的(de)任務，其中56個片區共6.4萬畝的(de)種植規模化、水利化、良種化、機(jī)械化等“四化”工作已竣工驗收。2018年(nián)，我市(shì)建設任務2萬畝，目前已全部進入實質性施工階段。到2019年(nián)，我市(shì)可(kě)全面完成自(zì)治區下達的(de)8萬畝建設任務。

2015年(nián)以來，我市(shì)鼓勵支持新型經營主體——項目業主通過自(zì)籌資金建設基地(dì)，已經實施的(de)95個“雙高(gāo)”基地(dì)片區項目全部采取“業主先建、政府後補”的(de)模式，有(yǒu)效解決了項目推進中遇到各種問題。通過讓利新型經營主體，采用“制糖企業+基地(dì)+種植大戶”“專業合作社+基地(dì)+農戶”“農業公司+基地(dì)+農戶”等模式，确保“雙高(gāo)”糖料蔗種植面積持續增加。目前，全市(shì)共有(yǒu)78戶甘蔗種植大戶與貴糖集團、甘化集團簽訂合作協議，有(yǒu)6家農業公司、23家專業合作社參與甘蔗發展，直接帶動2萬多戶蔗農種植14萬畝甘蔗。廣西欣盛農業開發有(yǒu)限公司建設經營的(de)樟木鎮鄧保“雙高(gāo)”糖料蔗基地(dì)，面積達到3300畝。

加大服務力度，将資源向基地(dì)集中

針對農村地(dì)塊零碎分散的(de)問題，我市(shì)成立了新型經營主體——村級農業服務公司，由村委會牽頭，把各家各戶的(de)土地(dì)流轉到村服務公司，再由服務公司統一(yī)對外招租，解決了農業企業有(yǒu)項目、技術和(hé)資金，卻沒有(yǒu)連片土地(dì)承載項目的(de)問題，實現了“雙高(gāo)”基地(dì)建設片區用地(dì)由原來“人等地(dì)”向“地(dì)等人”的(de)轉變。據統計，從2015年(nián)起，我市(shì)“雙高(gāo)”基地(dì)建設主陣地(dì)覃塘區先後成立了 87個村級農業服務公司，流轉打包了7萬畝用于“雙高(gāo)”基地(dì)建設，其中樟木鎮25個行(xíng)政村全部成立了村級農業服務公司，流轉打包土地(dì)3萬畝。

針對“雙高(gāo)”基地(dì)斬蔗難問題，我市(shì)已成立甘蔗生産機(jī)械化專業服務隊15個，專門為(wèi)“雙高(gāo)”基地(dì)提供耕種收服務，機(jī)械化作業面積占“雙高(gāo)”基地(dì)總面積的(de)60%以上。

我市(shì)還制定激勵政策，鼓勵支持企業和(hé)經濟能人參與“雙高(gāo)”基地(dì)的(de)建設，對完成基地(dì)建設、并達到标準要求的(de)，按100元/畝的(de)标準給予項目業主一(yī)次性獎補，并優先安排“雙高(gāo)”基地(dì)建設配套資金和(hé)“雙高(gāo)”基地(dì)建設工作經費，優先向“雙高(gāo)”基地(dì)傾斜農機(jī)購置補貼、機(jī)收機(jī)種補貼等。

充分發揮企業主動性，實施甘蔗種植訂單化

我市(shì)鼓勵企業加大投入，支持和(hé)引導企業參與“雙高(gāo)”基地(dì)建設。2015年(nián)以來，我市(shì)制糖企業累計投入1.6億元用于“雙高(gāo)”基地(dì)建設。貴糖集團、甘化公司還出台了對“雙高(gāo)”基地(dì)的(de)建設獎扶措施，對新建的(de)“雙高(gāo)”基地(dì)，企業按550元/畝的(de)标準給予項目業主獎補，激發了農業公司和(hé)種植大戶參與“雙高(gāo)”基地(dì)建設的(de)熱情。據了解，甘化集團蔗區“雙高(gāo)”基地(dì)及甘蔗種植規模專業戶的(de)種植面積達40000多畝，占蔗區總種植面積的(de)50%以上。目前，我市(shì)有(yǒu)規模種植專業戶240戶，比2015年(nián)增加了80戶；專業戶種植面積6.1萬畝，專業戶種植面積占蔗區種植面積約17%。

我市(shì)鼓勵制糖企業通過訂單的(de)形式，積極參與 “雙高(gāo)”基地(dì)建設，加大合作社和(hé)種植大戶支持，通過與蔗農購銷協議書，墊付定金，向合作社和(hé)種植大戶優惠提供種苗、肥料、農機(jī)等物資，确保蔗農旱澇保收、增産增收。目前，全市(shì)50%的(de)甘蔗種植面積實行(xíng)訂單化模式。

信息化融入蔗糖鏈條，推動産業轉型升級

我市(shì)以加快轉變經濟發展方式為(wèi)主線，堅持信息化帶動工業化，工業化促進信息化，加快走新型工業化道(dào)路步伐，傳統制糖企業實現了“脫胎換骨”、“鳳凰涅槃”，成為(wèi)了市(shì)場上具有(yǒu)一(yī)流競争力的(de)新型經營主體。

甘化集團加快了技改步伐，于2017年(nián)投入1.2億元建設新熱能中心。該項目設備先進，融入了信息化管理(lǐ)方式，熱效率高(gāo)達87%以上，處于廣西領先水平，并于2017/2018榨季建成投入運行(xíng)。該公司還以提高(gāo)甘蔗加工品附加值為(wèi)創業點，将信息化手段融入科(kē)研程序，自(zì)主研發了百桂堂膜法紅(hóng)糖和(hé)嘉鴻益益生菌兩大高(gāo)附加值的(de)産品，現已全面投放市(shì)場。(安伏嶺)